服務貿易穩步增長的同時，我國對接高標準國際經貿規則的腳步也在加速。8月23日，國新辦就中國服務貿易發展和2022年服貿會籌備工作進展情況舉行發布會。會上，商務部副部長盛秋平介紹，接下來，將以申請加入CPTPP和DEPA為契機，支持有條件的地方對接國際高標準經貿規則開展先行先試，提升各類要素跨境流動的便利化水平。

對此，專家分析指出，對接國際高標準經貿規則對解決疫情對服務貿易的影響具有直接效能，同時需要推動數據要素流動的規范化，從而保障數據流動安全、防止數據非法使用。

支持有條件地方先行先試

去年以來，我國服務貿易在世界主要經濟體中率先克服了新冠疫情的影響，實現了恢復性的增長。數據顯示，去年我國服務進出口額達到了5.3萬億元人民幣，同比增長16.1%，創歷史新高。服務出口世界排名由第四位上升到第三位。

雖然取得了良好的成績，但各類制約因素仍然存在。盛秋平指出，疫情對服務貿易的影響還在持續，服務貿易面臨外需收縮的風險，企業經營壓力隨之加大。

面對種種挑戰，盛秋平表示，下一步，商務部將擴大開放水平，加快建立統一開放市場體系，在全國推進實施跨境服務貿易負面清單，并用好RCEP實施帶來的重要開放機遇，擴大與各成員國的服務貿易規模。

“8月18日，DEPA聯委會已經正式決定，成立中國加入DEPA工作組，接下來將以申請加入CPTPP和DEPA為契機，支持有條件的地方對接國際高標準經貿規則開展先行先試，提升各類要素跨境流動的便利化水平。”盛秋平表示。

對接國際高標準經貿規則對于解決前述問題具有直接的效能。浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林指出，當前，我國跨境流動的要素主要包括技術、人才、數據等，而其在國際上順利流動依賴于良好的市場規則環境。“市場是配置要素資源的核心關鍵，而市場配置資源的前提是明確的產權和清晰的法治規則。我國提出進一步對接國際高標準經貿規則，便能推動技術和人才要素的優化，并推動數據要素流動的規范化。”

保障數據流動安全是關鍵

“對接國際高標準經貿規則，其核心應當聚焦于數字安全、網絡安全、明細數據要素流通規則和打通跨境貿易的壁壘上。”盤和林表示。

商務部國際貿易經濟合作研究院電子商務研究所副研究員洪勇在接受北京商報記者采訪時同樣指出了數字安全的重要性。“保障數據流動安全、防止數據非法使用、保護國家信息安全和消費者合法利益都是在對接規則過程中必須著重考察的課題。”

中國正在加速申請加入CPTPP和DEPA的進程，這兩大協定是否具有相應的安全性?據悉，DEPA由新西蘭、新加坡、智利于2019年5月發起、2020年6月簽署，是全球首份數字經濟區域協定。該協定本身便以電子商務便利化、數據轉移自由化、個人信息安全化為主要內容。

CPTPP指全面與進步跨太平洋伙伴關系協定，是亞太國家組成的自由貿易區，它涵蓋11國，于2018年正式生效，因致力于減少數字貿易發展阻礙，對數據開放的程度更高。

數據是數字經濟時代新的生產要素，關系著國家信息安全、技術安全和經濟安全。既讓數據流動，又能保證數據流動的安全，中國近幾年陸續通過了《數據安全法》《網絡安全法》《個人信息保護法》來保障，并且商務部正在會同有關部門制定與這三部法相配套的相關實施條例或細則。在制定過程中也結合CPTPP的規定努力達到規則的要求。

從另一層面看，相比與各國單獨簽署協定，申請加入CPTPP和DEPA等多邊伙伴關系協定也具有高效和安全兩大優勢。“在某個區域內通過統一的規則進入到外部市場，和海外的企業展開合作，這比一家家去談效率更高，且通過區域性組織，跨境數字貿易的規則漏洞更少，一對一的談判容易讓第三方鉆空子。”盤和林表示，“比如跨區域的數據販賣行為，就需要在區域內制定規則，因為這種貿易行為突破了合同相對人的限制，涉及第三人第三國。”

RECP加速釋放紅利

申請加入CPTPP和DEPA的進程在加速，而今年1月1日正式生效的區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)正在為國內各地區跨境貿易帶去發展紅利。

2022年2月15日，福州海關發布RCEP實施首月情況。福州關區出口迎來開門紅，共簽發RCEP原產地證書307份，1.09億元出口貨物將在外方享受RCEP協定關稅優惠。同時，山東省商務廳黨組書記、廳長張德平曾公開表示，今年上半年，山東省對RCEP國家進出口5874.7億元，比去年同期增長22.9%。其中，出口3461.3億元，增長30.9%;進口2413.4億元，增長13.1%。“山東與RCEP國家地方經貿合作展示出了充足的活力、耐力、韌力、潛力。”

RCEP是由東盟10國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等國共同推動達成的大型區域自貿協定，是一個現代、全面、高質量、互惠的大型區域自貿協定，產生了目前全球經濟體量最大的自由貿易區。

與廣東省地緣結合緊密的東盟，通關與物流的雙快效應就讓當地民眾網購中國商品有了良好的體驗。據中國新聞網報道，廣東省佛山市口岸發展公司便基于RCEP開通了轉廣西友誼關出口東南亞的跨境電商新模式，10小時短程運輸+2小時快速通關，RCEP生效至今，該公司已通過友誼關轉關161輛車次，貨值4000萬美元。

從總體上看，據商務部網站發布數據，1-7月，我國承接RCEP成員國離岸服務外包執行額1009億元，同比增長7.7%，合計占我國離岸服務外包執行額的24.0%。

“隨著RCEP的生效，企業在調整供應鏈布局上更具靈活性，建立起更加完備的產業鏈分工體系，資源配置得到優化，生產成本降低，產品競爭力也進而提高。”洪勇表示，“各國擁有不同的要素稟賦，通過對接RCEP等協定的高標準經貿規則，就可以更好地打破國際規則壁壘，從而更加合理地配置各種資源、更好地發揮各國比較優勢，形成專業化分工，提高生產效率。”北京商報記者 陶鳳 冉黎黎